中国物业管理行业2021三季度总结与四季度展望(政策篇)

  中指研究院物业事业部常务副总经理牛晓娟

  2021年三季度,国家相关部门陆续出台多项政策文件,政策主要围绕规范行业行为及推进老旧小区改造两个方面进行发布,为行业长期稳定健康发展奠定了基石。

  7月,由住房和城乡建设部、国家发展改革委、公安部、自然资源部、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家网信办八部委联合印发的《住房和城乡建设部等八部门关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》第二条“因城施策突出整治重点”的第四款中,对物业服务提出的整治重点包括:“未按照物业服务合同约定内容和标准提供服务;未按规定公示物业服务收费项目标准、业主共有部分的经营与收益情况、维修资金使用情况等相关信息;超出合同约定或公示收费项目标准收取费用;擅自利用业主共有部分开展经营活动,侵占、挪用业主共有部分经营收益;物业服务合同依法解除或者终止后,无正当理由拒不退出物业服务项目”。

  该通知第一时间引发物业管理行业轩然大波,《整治通知》原本针对房地产行业的违法违规行为进行有效遏制,主要目标为实现房地产市场秩序明显好转,却被资本市场解读为对物业管理行业的明显利空。7月27日,香港恒生指数大跌4.22%,大部分物企股价大幅下跌。我们认为,这是市场对本次《整治通知》的严重误读,物业管理行业被“错杀”。上述规定并非首次提出,在《民法典》、《物业管理条例》中已经对按照合同履约、公示收费标准等内容做出过相应的规范或要求。本次《通知》是对之前规定的强调,从具体的操作层面进行再次规范。《通知》的发布,有利于规范物业市场,逐步淘汰操作不合规、服务品质不达标的企业,促进行业进一步发展。8月,上海市发布《上海市住房发展“十四五”规划》,对参与社区治理、建设智慧物业、推进线上线下(行情300959,诊股)服务融合、支持生活性服务、建立快速相应防控机制、建立“质价相符”的物业服务市场调节机制、重点推进物业费标准较低的老旧小区启动价格调整工作、促进物业企业专业化、连锁化、品牌化经营等方面做出相应发展规划。

  2021年初政府工作报告中将当年改造任务进一步增加至5.3万个老旧小区,自此,多地相关部门下发多项政策以强化顶层设计,通过制度化规范化推进老旧小区改造。9月,发改委、住建部发布《关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》中明确提出,进一步摸排城镇老旧小区改造配套设施短板和安全隐患,老旧小区改造已成为惠民生中的重要一环。